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為龍江發展注入新動能 加減法中看“放管服”
2020年10月09日 09:24 | 來源:黑龍江日報

  黑龍江日報10月9日訊 寶清萬里潤達350萬噸糧食倉儲物流項目從簽約到開工建設用了40天,從開工到開庫收糧,用了3個半月時間。

  七臺河泰銀集團總投資120億元的聯順生物科技制藥項目從簽約到開工僅用42天,刷新了七臺河市重大項目落地速度紀錄。

  深圳(哈爾濱)產業園區當年簽約、當年開工,101天完成單體建筑封頂,預計年內再完成投資12億元,創造可比肩深圳的“新區速度”……

  減環節、簡流程、提效率、強監管、優服務……近年來,我省持續深化以“放管服”改革為主線的政務改革,審批做減法,服務做加法,一項項以激活市場主體活力、便民利企為出發點的措施顯效,一個個紛沓而至的項目陸續開工投產,建設投產速度不斷被刷新,為龍江的振興發展注入新動能。

  簡政放權:省級行政權力事項由2889項減至1025項

  “辦執照那天,我到政務服務大廳都10點多了,只帶了房屋租賃合同、身份證,工作人員耐心地講解并熱情地幫助我在‘六十小’窗口填寫材料,55分鐘就拿到了營業執照,還有免費設計的牌匾效果圖,真沒想到服務這么周到,辦事這么便利!闭勂鹨粋月前的辦證經歷,大慶市薩爾圖區坤潮超市店主馮玉坤由衷地感慨道,怎么也沒想到自己不到一個小時就搖身變成了“小老板”。

  “面對今年疫情特殊形勢,大慶市以個體工商戶最為富集的60個行業為重點,推進‘六十小’政務服務模式。將涉及的100項基礎申報材料精簡至60個,個體工商戶只需提交一次;設計開發‘六十小’個體工商戶審批專用網絡平臺,對需多部門辦理的審批事項流程并聯審辦,減少辦事跑動次數,壓縮為1日辦結。建立‘一網通辦、一窗通辦、同城通辦’的‘線上+線下’雙通道審批服務體系,‘承諾辦、容缺辦、專員辦’,特別是個體工商戶通過郵寄方式提交審批要件,代辦專員全程線下代辦,審批通過后原址寄回,實現‘不跑腿’審批,極大提升了群眾辦事的體驗感、便利度,激發創新創業熱情。今年以來,市政務中心窗口辦理1000余件!贝髴c市政務服務中心主任張海軍說。

  辦企業審批容易,注銷企業登記也便利。哈爾濱梟原科技有限公司是2017年注冊登記的一家計算機軟件開發小微企業,不久前剛在網上通過簡易程序辦理了注銷登記。

  “簡政放權”是“放管服”改革的第一步。我省在全國率先完成省級權責清單梳理,省級行政權力事項由2889項減至1025項,行政許可事項精簡率24.5%、減環節271個,平均減時限7個工作日,持續為企業減負松綁。梳理涉及多個部門的多個事項,企業和群眾來回跑、多頭跑以及社會關注度高、辦理量大的“一件事”,加快革命性流程再造,推動改革由量變向質變飛躍。上半年,全省注銷企業1.8萬戶,其中通過簡易注銷程序注銷1.2萬戶,稅務即辦注銷比例達到87%。工程建設項目審批時間普遍縮減至90天以內。

  網上辦、預約辦、快遞辦、幫辦代辦,“不見面,零跑腿”,“最多跑一次”,政務服務“不打烊”,不斷升級的政務服務讓企業和群眾更便利。截至目前,省級政務服務事項網上可辦率達93.56%,其中,企業群眾依申請類政務服務事項網上可辦率達到99%,市縣級達到83.3%。

  重錘監管:完成清理失信違諾事項萬余項

  新官不理舊賬、個別政府部門不守承諾是企業和群眾反映比較強烈的問題,我省自去年4月開展“清賴行動”專項行動,利劍高懸,用行動為企業撐腰。

  佳木斯市交通局拖欠佳木斯市路橋公司工程款最早產生于1993年,此后陸續償還,期間因企業先后承接多個工程發生新的款項。2012年經佳木斯市審計局、省審計局對佳木斯市政府還貸二級收費公路債務全面審計核實,最終確認市本級欠佳木斯市路橋公司債務余額為1036萬元。截至2018年末陸續償還700多萬元,尚欠300多萬元。在省營商局和佳木斯市政府部門的推動下,2019年底,這起拖欠20多年的陳欠款終于全部償還完畢。佳木斯市路橋公司財務科科長李曉東說:“很高興能結清這300多萬元的欠款尾款,這1000多萬元給企業解決了很大問題,我們還清了欠發的部分職工工資,企業負擔減輕了!

  今年7月,我省下發了《關于深入推進“清賴行動”專項整治工作的通知》),加大了專項整治推動力度。截至目前,完成清理失信違諾事項10326項,完成比例為84%;清償資金108.91億元,完成比例為75.88%,極大地增強了企業投資興業的信心。

  9月14日,全省深化機關作風整頓優化營商環境工作暨警示教育會議上,公開曝光和查處24起破壞法治環境和營商環境的典型案例,表明了我省“刀刃向內”“揭短亮丑”,用鋼牙啃硬骨猛藥治沉疴優環境的決心,給企業吃下“定心丸”。

  簡政不是減責,放權不能放任。在簡化審批流程、提升效率的同時,我省堅持放管結合、并重推進,通過“雙隨即一公開”等措施加強事中事后監管。加快構建以信用為基礎的新型監管機制,探索“承諾即開工”“容缺審批”“共享即懲戒”的創新機制,在市場主體與政府之間架起了互信互認的橋梁。

  優質服務:1225名首席服務員為千余項目幫辦

  9月4日,大慶重點項目推進服務七組組長、“首席服務員”倪廣洲又冒雨來到了位于杜爾伯特蒙古族自治縣的黑龍江伊品生物科技有限公司,向公司副總經理哈萬軍詢問建設鐵路專線等問題。自去年2月成立專班以來,倪廣洲就成了駐企的“員工”,為企業提供“專屬化”“保姆式”的服務。

  這是一家從遙遠的寧夏來到杜爾伯特的企業,哈萬軍說他看中的就是這里良好的營商環境,大到協調土地使用、熱電聯產項目核準、鐵路專用線,小到為員工聯系免費體檢和獻血……駐企的“服務專班”都幫企業想辦法協調解決,市縣領導和各部門貼心的服務讓他感受到親人般的溫暖,決定扎根在黑土地。一期工程從開工到達產的14個月里,各部門先后開了200多次協調會現場會。目前正在建設的伊品二期工程——年產20萬噸生物基尼龍鹽項目已快完工。

  營商環境就是真金白銀。杜爾伯特蒙古族自治縣縣長張家文說,伊品公司前期考察很多地方,選擇原料不足的杜爾伯特,除了大慶市提供產業基金外,還有市縣政府信守承諾,親商護商,甘當金牌“店小二”。企業引進后,解決了當地1200人的就業和農民賣糧難賣價低的問題,二期達產后稅收能達到4個億,取得很好的經濟效益和社會效益。

  近兩年,大項目、新項目“爭過山海關”,上演著資本市場的“速度與激情”,這是政府部門不斷創新服務模式、全身心為企業服務結出的累累碩果。今年上半年,全省共建立項目專班571個,設置首席服務員1225名,為1344個項目提供代幫辦服務2272次,解決問題962個,并對217個重點項目服務進行“好差評”,打通政務服務“最后一公里”。飛鶴乳業、工大航博等54個百大項目平均提前23天開工。

【編輯:郭璨】

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